2023年2月13日，中共陜西省委 陜西省人民政府印發(fā)了《陜西省高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年行動(dòng)方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！蛾兾魇「哔|(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年行動(dòng)方案》主要內(nèi)容如下。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、塑造發(fā)展新動(dòng)能、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵一招。為深入實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年，持續(xù)鞏固拓展全省高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)成效，不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)全生命周期質(zhì)效提升，形成實(shí)施項(xiàng)目、壯大實(shí)體、帶動(dòng)增收、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，制定如下行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，落實(shí)省委十四屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省“兩會(huì)”安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)、補(bǔ)短板和揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、需求牽引和問(wèn)題導(dǎo)向、有效市場(chǎng)和有為政府之間的關(guān)系，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、過(guò)程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把高質(zhì)量要求落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，完善“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，持續(xù)謀劃實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益好、資源消耗少、引領(lǐng)作用強(qiáng)的高質(zhì)量項(xiàng)目，做大總量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量，為譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供有力支撐。
二、行動(dòng)目標(biāo)
緊盯秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)促增收等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目落地建設(shè)、投產(chǎn)見(jiàn)效，促進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目“四個(gè)一批”的良性循環(huán)，著力提升投資質(zhì)量和效益。
——總量擴(kuò)大。全年省市兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1.56萬(wàn)億元以上，在固定資產(chǎn)投資總量中占比達(dá)到70%左右，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資4800億元以上，其中新開(kāi)工項(xiàng)目完成投資超過(guò)1500億元，全年引進(jìn)內(nèi)外資分別增長(zhǎng)12%和10%以上，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。
——結(jié)構(gòu)優(yōu)化。立足陜西區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)前沿趨勢(shì)，更大力度激發(fā)全社會(huì)投資活力，積極實(shí)施一批政府有稅收、員工有收入、企業(yè)有利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年度民間投資增長(zhǎng)8%以上，工業(yè)投資和制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)10%、8%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比進(jìn)一步提高。
——速度加快。項(xiàng)目前期謀劃、審批服務(wù)、要素保障、建設(shè)進(jìn)度、竣工投產(chǎn)速度持續(xù)加快，一批重大項(xiàng)目提前開(kāi)工，力爭(zhēng)三季度專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到100%、支付率達(dá)到90%，年底前中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金支付率達(dá)到60%，省級(jí)重點(diǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目一、二季度開(kāi)工率分別達(dá)到50%、80%，三季度全部開(kāi)工。
——儲(chǔ)備充足。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生急需，緊抓“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整契機(jī)，適度超前布局一批新基建項(xiàng)目，在交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息、文化等領(lǐng)域儲(chǔ)備補(bǔ)充一批高質(zhì)量項(xiàng)目，全年新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)、計(jì)劃總投資均增長(zhǎng)10%以上。
——管理科學(xué)。項(xiàng)目全生命周期管理制度進(jìn)一步完善，水平進(jìn)一步提升，協(xié)同推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步健全，高質(zhì)量項(xiàng)目決策科學(xué)化、推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、實(shí)施規(guī)范化、要素配置市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提高，各級(jí)干部能力顯著提高、作風(fēng)更加扎實(shí)，項(xiàng)目服務(wù)效能持續(xù)加強(qiáng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）高質(zhì)量做好謀劃儲(chǔ)備。深抓項(xiàng)目謀劃，做到接續(xù)當(dāng)下與備足長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一，加強(qiáng)前瞻布局、做到審慎決策、做精前期工作，不斷充實(shí)儲(chǔ)備庫(kù)、擴(kuò)大總盤(pán)子，形成梯次推進(jìn)的良性循環(huán)。
1. 圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化項(xiàng)目招引。始終堅(jiān)持思維創(chuàng)新，始終做到靶向發(fā)力，始終強(qiáng)化制度激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招引量質(zhì)并進(jìn)、以量為基、以質(zhì)取勝。圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，運(yùn)用投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)潛力足的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)靶向發(fā)力，建立省內(nèi)重大招商項(xiàng)目跨區(qū)域統(tǒng)籌機(jī)制，開(kāi)展招商引資高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)，持續(xù)完善區(qū)域間重大招商項(xiàng)目差異化優(yōu)惠政策，強(qiáng)化招商項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，創(chuàng)新辦好全球秦商大會(huì)等招商引資活動(dòng)，全年落地總投資10億元以上項(xiàng)目300個(gè)以上，50億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。
2. 緊盯政策做優(yōu)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。緊盯國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃，對(duì)標(biāo)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等投融資政策，持續(xù)滾動(dòng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保高標(biāo)準(zhǔn)承接、高效率落地，力爭(zhēng)全年?duì)幦?guó)家政策性資金1500億元以上，更多項(xiàng)目納入國(guó)家102項(xiàng)重大工程，打好基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈攻堅(jiān)戰(zhàn)。
3. 搶占先機(jī)加快項(xiàng)目謀劃。探索建立高質(zhì)量項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)培育工作機(jī)制，發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)投資基金等作用，緊盯新能源、新基建、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道，做好“無(wú)中生有”、“有中生新”文章，培育謀劃一批引領(lǐng)性、成長(zhǎng)性強(qiáng)的新項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
4. 加快落地做深項(xiàng)目前期。對(duì)省市“十四五”重點(diǎn)前期項(xiàng)目進(jìn)行梳理評(píng)估，集中力量調(diào)整一批不符合高質(zhì)量要求的項(xiàng)目，新謀劃一批接續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，持續(xù)做深做實(shí)前期工作，加快完成各類(lèi)審批和要素配置。不斷做大做實(shí)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量和數(shù)量動(dòng)態(tài)有序增長(zhǎng)，其中為2024年儲(chǔ)備省市兩級(jí)新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目不少于2500個(gè)，新增總投資2.5萬(wàn)億元以上。
（二）高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。立足當(dāng)期穩(wěn)增長(zhǎng)加快形成更多實(shí)物工作量，著眼長(zhǎng)期高質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化投資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，做到擴(kuò)大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一。
5. 全鏈條推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。緊扣制造業(yè)24條、文化旅游業(yè)7條、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，壓實(shí)鏈長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門(mén)職責(zé)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，明確“鏈主”企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目及招商引資目標(biāo)，梳理一批標(biāo)桿項(xiàng)目，建立“一鏈一清單”，加快打造先進(jìn)制造、現(xiàn)代能源、文化旅游、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，確保年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。
6. 加快科技創(chuàng)新項(xiàng)目落地實(shí)施。建好用好秦創(chuàng)原，持續(xù)深化“三項(xiàng)改革”，實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個(gè)工程，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模擴(kuò)大。優(yōu)化省級(jí)創(chuàng)新中心建設(shè)布局，高起點(diǎn)建設(shè)西安綜合性科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、高精度地基授時(shí)系統(tǒng)，爭(zhēng)取先進(jìn)阿秒激光、電磁驅(qū)動(dòng)聚變等大科學(xué)裝置盡快獲批，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
7. 強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)支撐作用。堅(jiān)持“管行業(yè)就要管項(xiàng)目、管行業(yè)就要管投資”，建立交通、能源、水利、電力、通信、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、新基建等領(lǐng)域年度項(xiàng)目推進(jìn)清單，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目提前開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)全年綜合交通、水利設(shè)施分別完成投資800億元、430億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)12%以上，能源化工投資增長(zhǎng)10%以上。
8. 持續(xù)激發(fā)民間投資活力。制定支持民間投資持續(xù)健康發(fā)展舉措，建立重大民間投資項(xiàng)目清單，定期舉辦民間投資項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。加強(qiáng)民間投資融資支持，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)有存量資產(chǎn)盤(pán)活，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。
9. 更大力度吸引和利用外資。堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)擴(kuò)大在陜投資規(guī)模，完善海外招商工作網(wǎng)絡(luò)體系，面向歐美、日韓等國(guó)家和港臺(tái)地區(qū)引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)跟進(jìn)、加快推進(jìn)總投資5000萬(wàn)美元以上重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地，積極做好三星12英寸閃存芯片M-fab項(xiàng)目等重大外資項(xiàng)目服務(wù)保障，加快推進(jìn)落地。
（三）高質(zhì)量提供要素保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，推動(dòng)要素充分集聚、高效整合、合理配置，加快向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目?jī)A斜，持續(xù)提升保障供給能力。
10. 強(qiáng)化有效投資政策保障。圍繞全年投資增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，建立擴(kuò)大有效投資政策“工具箱”，積極儲(chǔ)備財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助、融資對(duì)接、要素供給、重大項(xiàng)目提前開(kāi)工等調(diào)控調(diào)節(jié)政策，高標(biāo)準(zhǔn)做好承接國(guó)家重大政策的準(zhǔn)備，超前做好預(yù)期引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，防范超預(yù)期因素沖擊，確保全年投資運(yùn)行在合理區(qū)間。
11. 優(yōu)化項(xiàng)目資源要素保障。探索建立省級(jí)層面土地要素供應(yīng)保障專(zhuān)班，持續(xù)深入推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革，扎實(shí)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”試點(diǎn)，積極推廣節(jié)地型、緊湊型高效開(kāi)發(fā)模式。對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)通土地和環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，實(shí)行即報(bào)即辦。建立“兩高”項(xiàng)目管理目錄，制定實(shí)施“兩高”項(xiàng)目用能管理若干政策措施，不斷優(yōu)化完善能耗要素配置。
12. 及時(shí)提供財(cái)政資金保障。堅(jiān)持財(cái)政資金快撥快用，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的省級(jí)財(cái)政資金原則上6月底前下達(dá)完畢。一季度專(zhuān)項(xiàng)債券提前下達(dá)額度發(fā)行65%以上，力爭(zhēng)上半年資金支付率達(dá)到100%。2022年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目一季度開(kāi)工率達(dá)到100%、中央資金支付率達(dá)到50%，上半年支付率達(dá)到80%。
13. 強(qiáng)化市場(chǎng)化融資支持保障。完善金融機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)項(xiàng)目常態(tài)化對(duì)接工作機(jī)制，定期向金融機(jī)構(gòu)推送項(xiàng)目清單，圍繞項(xiàng)目促進(jìn)政銀企有效對(duì)接，努力解決項(xiàng)目“融資難”和“錢(qián)等項(xiàng)目”等問(wèn)題。發(fā)揮上市公司募投項(xiàng)目建設(shè)作用，爭(zhēng)取全年首發(fā)募集資金100億元以上。用好投融資改革政策，建立政府和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)深度協(xié)作機(jī)制，合理擴(kuò)大非金融企業(yè)公司信用類(lèi)債券融資規(guī)模，力爭(zhēng)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目3至5個(gè)，新增儲(chǔ)備REITs項(xiàng)目8個(gè)以上，盤(pán)活存量資產(chǎn)200億元以上。
（四）高質(zhì)量實(shí)施服務(wù)管理。圍繞服務(wù)精致化、管理精細(xì)化，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全流程優(yōu)化服務(wù)，確保項(xiàng)目高效率決策審批、高標(biāo)準(zhǔn)管理推進(jìn)。
14. 深入論證、科學(xué)決策。做深做實(shí)項(xiàng)目前期論證，全面論證經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，科學(xué)測(cè)算投入與產(chǎn)出、運(yùn)營(yíng)成本與收益水平，合理確定選址規(guī)模、建設(shè)方案、運(yùn)行模式、要素需求，精準(zhǔn)研判把握項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目自身質(zhì)量過(guò)硬。堅(jiān)持“先評(píng)估、后決策”，完善項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?，加大前期工作?jīng)費(fèi)保障力度，完善咨詢(xún)?cè)u(píng)估、專(zhuān)家評(píng)議、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策等投資決策流程，不斷提升項(xiàng)目決策科學(xué)化水平。
15. 創(chuàng)新方式、高效審批。建立健全“多部門(mén)參與、事前會(huì)商，充分銜接、一次辦結(jié)”并聯(lián)審批工作機(jī)制，推動(dòng)重大項(xiàng)目前期審批手續(xù)加快辦結(jié)、要素一次保障到位。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)集成，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“可承諾事項(xiàng)+并聯(lián)審批+事中事后監(jiān)管”改革試點(diǎn)，嚴(yán)格控制新增或變相增加審批環(huán)節(jié)，不斷提高審批效率。
16. 專(zhuān)業(yè)推進(jìn)、規(guī)范實(shí)施。堅(jiān)持“專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事”，全面推行項(xiàng)目審批委托評(píng)估、項(xiàng)目招引盡職調(diào)查、合同簽訂依法審查，穩(wěn)妥推進(jìn)并適時(shí)推廣政府投資項(xiàng)目代建制，更好發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，科學(xué)劃定企業(yè)投資與政府投資邊界，實(shí)行差異化管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，牢牢守住資源、生態(tài)、文保、安全、民生、債務(wù)、產(chǎn)業(yè)、廉潔等底線紅線，嚴(yán)防違法違規(guī)項(xiàng)目上馬，構(gòu)建多重約束條件下規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目新常態(tài)。
17. 精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、全面評(píng)價(jià)。推動(dòng)建立以“畝均效益”為導(dǎo)向的項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建資源要素配置與評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。推動(dòng)秦務(wù)員APP、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)等各類(lèi)數(shù)字化平臺(tái)深度聯(lián)通，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、審批、要素保障等各類(lèi)數(shù)據(jù)的定期監(jiān)測(cè)和協(xié)同運(yùn)用，持續(xù)完善高質(zhì)量項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開(kāi)展全覆蓋中期評(píng)估，持續(xù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改，確保發(fā)揮財(cái)政資金效益。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立工作機(jī)制。省市縣成立高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，抓好推進(jìn)年各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，定期會(huì)商研判、綜合調(diào)度、安排部署。夯實(shí)工作責(zé)任。各市縣扛牢壓實(shí)本地高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)主體責(zé)任，細(xì)化落實(shí)措施和任務(wù)目標(biāo)。省級(jí)各有關(guān)部門(mén)明確本領(lǐng)域推進(jìn)年工作舉措，按照“四個(gè)一批”要求，建立完善項(xiàng)目推進(jìn)清單和要素保障清單，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、保障。強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合、形成工作合力，集中力量破解制約重大項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題。以高質(zhì)量為導(dǎo)向健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目集體會(huì)診機(jī)制，行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)要素保障部門(mén)嚴(yán)格項(xiàng)目入庫(kù)論證，綜合考慮項(xiàng)目環(huán)境容量、資源耗度、投資密度、產(chǎn)出效度等因素，動(dòng)態(tài)管理省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，堅(jiān)持“退一補(bǔ)一”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目總量穩(wěn)定、質(zhì)量提升。
（二）嚴(yán)格督導(dǎo)推進(jìn)。組織集中開(kāi)工。一季度舉辦全省重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，市縣結(jié)合實(shí)際常態(tài)化組織開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)工促進(jìn)活動(dòng)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)項(xiàng)目成熟一批、開(kāi)工一批，能開(kāi)全開(kāi)、應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，推進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。開(kāi)展集中觀摩。按照一季度抓開(kāi)工、二季度抓觀摩、三季度抓推進(jìn)、四季度論成效工作路徑組織全年項(xiàng)目推進(jìn)工作，分季度、分片區(qū)組織現(xiàn)場(chǎng)或視頻觀摩活動(dòng)；強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，對(duì)開(kāi)工項(xiàng)目和觀摩項(xiàng)目進(jìn)行定期調(diào)度和“回頭看”，確保真開(kāi)實(shí)開(kāi)、扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化專(zhuān)班推進(jìn)。建立關(guān)系全局的重大前期項(xiàng)目清單，制定開(kāi)工任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，明確責(zé)任人，采取專(zhuān)班式推進(jìn)；省工作專(zhuān)班對(duì)嚴(yán)重影響重大項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)嚴(yán)重滯后的重大事項(xiàng)實(shí)行掛牌督辦，督促有關(guān)單位限期完成，掛牌督辦事項(xiàng)實(shí)行臺(tái)賬化管理。
（三）優(yōu)化管理服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓。做實(shí)省市縣三級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系包抓重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，包抓領(lǐng)導(dǎo)每季度至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)辦公，了解建設(shè)進(jìn)度、實(shí)地解決問(wèn)題。干部跟蹤服務(wù)。為省市兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目一對(duì)一選派“干部服務(wù)員”，幫助項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)對(duì)接政府部門(mén)，加快辦理各類(lèi)審批手續(xù)，“干部服務(wù)員”至少每月到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地服務(wù)一次。強(qiáng)化政策培訓(xùn)。將推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)課程體系；政府有關(guān)部門(mén)每半年至少開(kāi)展一次投資項(xiàng)目政策進(jìn)基層培訓(xùn)活動(dòng)，突出抓好資金爭(zhēng)取、要素保障、項(xiàng)目管理、市場(chǎng)化融資等政策培訓(xùn)。
（四）強(qiáng)化激勵(lì)約束。加強(qiáng)成效評(píng)價(jià)。將謀劃儲(chǔ)備的質(zhì)量數(shù)量、前期工作的深度效率、項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度管理納入項(xiàng)目全生命周期評(píng)價(jià)體系，每季度安排4500萬(wàn)元激勵(lì)工作成效明顯的市縣；對(duì)評(píng)價(jià)成效較好的市縣、按期開(kāi)工的項(xiàng)目、工作突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)表?yè)P(yáng)。優(yōu)化投資環(huán)境。加快突破一批短板弱項(xiàng)、完善一批改革舉措、推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升投資便利化水平和項(xiàng)目保障服務(wù)水平；將抓高質(zhì)量項(xiàng)目能力和成效作為選人用人重要參考，鼓勵(lì)干部迎難而上、挺膺負(fù)責(zé)；及時(shí)查處吃拿卡要、惡意刁難、推諉扯皮等破壞投資環(huán)境的行為，典型案例在全省范圍內(nèi)通報(bào)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。常態(tài)化開(kāi)展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道重大項(xiàng)目建設(shè)成效，宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年濃厚氛圍。
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